“減負(fù)”這道題何以如此難解

—— 兩會(huì)代表委員談減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，一直受到政府和全社會(huì)的高度關(guān)注。每年兩會(huì)，代表委員都一再呼吁“減負(fù)”。然而，中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)至今依然存在，在有些地區(qū)甚至愈演愈烈。

　　“減負(fù)”為何困難重重？怎樣才能從根本上破解“減負(fù)”難題？在錯(cuò)綜復(fù)雜的格局下，政府、學(xué)校和家庭各需擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任？帶著這些問題，記者采訪了正在北京參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平，全國(guó)人大代表、浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平，全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)成岳沖，全國(guó)政協(xié)委員、天津市河西區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫惠玲，全國(guó)人大代表、河北省石家莊二中校長(zhǎng)邵喜珍，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄。

　　中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為何越減越重

　　這些年，各地都出臺(tái)了很多“減負(fù)令”，但效果并不明顯，甚至出現(xiàn)了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)越減越重的現(xiàn)象。成岳沖委員分析說，歸結(jié)起來(lái)，主要是學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”心態(tài)都很矛盾，學(xué)?？紤]更多的是不在校際競(jìng)爭(zhēng)中落敗，家長(zhǎng)則擔(dān)心“減負(fù)”會(huì)影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)。很多學(xué)校滿足于通過培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)試能力所帶來(lái)的短期收益。如果改變傳統(tǒng)那一套，反而不知該怎么做了。學(xué)校是“減負(fù)”的主陣地，如果不敢嘗試和實(shí)踐，不敢在教學(xué)改革上邁出新步伐，“減負(fù)”就始終停留在理念和口號(hào)層面。

　　身為中學(xué)校長(zhǎng)的邵喜珍代表認(rèn)為，高考升學(xué)依然在決定千萬(wàn)學(xué)生的命運(yùn)。家長(zhǎng)和學(xué)生都想上好學(xué)校，而優(yōu)質(zhì)教育資源不足必然會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的籌碼主要還是考試的分?jǐn)?shù)，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，“減負(fù)”越困難。此外，還有社會(huì)輿論導(dǎo)向的偏差。每年高考前后，各類媒體都圍繞高考大做文章。這必然引導(dǎo)公眾以高考上線人數(shù)來(lái)評(píng)判學(xué)校的好壞，這樣就把學(xué)校綁架到加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，片面追求升學(xué)率的軌道上了。

　　長(zhǎng)期關(guān)注中小學(xué)生“減負(fù)”問題的葛劍雄委員說，“減負(fù)”難，根源在于社會(huì)給年輕人的出路太少、太窄。家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越迷信“不能輸在起跑線上”。以前“起跑線”在小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)前移到幼兒園。我們應(yīng)該反思的是，除了上大學(xué)、上好大學(xué)，還有沒有什么好的出路？要從根源上解決“減負(fù)”難題，一是學(xué)校教育要有更多的分流渠道，加強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力；二是社會(huì)階層間要有足夠的流動(dòng)機(jī)會(huì)，大學(xué)生可以先做“螺絲釘”，再做“棟梁”；三是社會(huì)要尊重普通勞動(dòng)者，讓任何職業(yè)的人都能有尊嚴(yán)地生活和工作。

科學(xué)的評(píng)價(jià)是“減負(fù)”成敗關(guān)鍵

　　“從操作層面來(lái)說，‘減負(fù)’難以落實(shí)的關(guān)鍵在于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。”成岳沖委員認(rèn)為，教育行政部門如何評(píng)價(jià)學(xué)校、學(xué)校如何評(píng)價(jià)教師、教師如何評(píng)價(jià)學(xué)生、家長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)學(xué)校，這一系列的評(píng)價(jià)過程，如果還是以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，那“減負(fù)”永遠(yuǎn)是空談。從教育行政部門的角度說，尤其要改變單以考試評(píng)判學(xué)校質(zhì)量的做法，要把學(xué)生身心健康、學(xué)校特色發(fā)展、學(xué)校文化建設(shè)等多種指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，全面、動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)學(xué)校管理和教學(xué)行為。

　　說到評(píng)價(jià)改革，多年在教育行政部門工作的孫惠玲委員說，新課程提出“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維目標(biāo)，這提得很好！但這么多年來(lái)，即使“知識(shí)與技能”的目標(biāo)也沒有很到位地實(shí)現(xiàn)。很多學(xué)校依然把教學(xué)窄化為對(duì)分?jǐn)?shù)的追求。中小學(xué)尤其要有多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的身心素養(yǎng)遠(yuǎn)比分?jǐn)?shù)重要。學(xué)校就是要為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境，這是“減負(fù)”最應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)！

　　葛劍平委員則呼吁，家長(zhǎng)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，正確看待子女的成長(zhǎng)。他說，每個(gè)家長(zhǎng)都希望子女成為“精英”，但精英只是少數(shù)，某些人推崇的“精英教育”并不適合大多數(shù)人。一些成功的家庭教育只是個(gè)案，“虎媽”、“狼爸”沒有必要效仿和復(fù)制。社會(huì)不僅需要高層次的人才，也需要普通勞動(dòng)者。建議所有家長(zhǎng)在正確了解和認(rèn)識(shí)孩子的基礎(chǔ)上，對(duì)孩子的成長(zhǎng)作出合理預(yù)期；平時(shí)多與孩子溝通，全面評(píng)價(jià)孩子的優(yōu)勢(shì)，不能“恨鐵不成鋼”，盲目給孩子加壓。

　“減負(fù)”既要“內(nèi)療”，也要“外治”

　　如何從根子上破解“減負(fù)”難題？劉希平代表結(jié)合浙江省的實(shí)踐闡述了自己的觀點(diǎn)。他說，推動(dòng)“減負(fù)”的主體應(yīng)該是政府，雖然“屢戰(zhàn)屢敗”，但仍要“屢敗屢戰(zhàn)”。2010年8月，浙江省開始新一輪“減負(fù)”。“這一次我們主要是推出五項(xiàng)嚴(yán)格的措施，就是開齊開足課程、嚴(yán)格控制考試、嚴(yán)控作業(yè)量等；同時(shí)提出建立五項(xiàng)制度，包括試卷評(píng)價(jià)制度，降低難度等，我們更看重的是五項(xiàng)制度。比如，我們要求學(xué)校公示課業(yè)的負(fù)擔(dān)情況，讓家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督；也建立了監(jiān)督制度，經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，并且和相關(guān)考核掛鉤。經(jīng)過一年，系統(tǒng)內(nèi)的‘減負(fù)’自覺性增強(qiáng)了，社會(huì)對(duì)‘減負(fù)’的關(guān)注和監(jiān)督也增強(qiáng)了。”劉希平說。

　　為學(xué)生“減負(fù)”，教師要發(fā)揮重要的作用。邵喜珍委員說，學(xué)校要引導(dǎo)教師把“減負(fù)”理念內(nèi)化為自覺的行動(dòng)，不斷尋求科學(xué)的教育教學(xué)方法，努力提高自己的專業(yè)水平。教師水平提高了，課堂效率提高了，學(xué)生用于課業(yè)的時(shí)間必然會(huì)減少。學(xué)校在“減負(fù)”的同時(shí)，還要主動(dòng)化解家長(zhǎng)的焦慮情緒，取得家長(zhǎng)的支持和配合。讓家長(zhǎng)明白，學(xué)校并不是讓學(xué)生學(xué)得少了，對(duì)學(xué)生放松了，而是減少了課業(yè)方面過度消耗的時(shí)間，為學(xué)生課外的興趣發(fā)展、個(gè)性成長(zhǎng)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了時(shí)間保障。

　　葛劍平委員建議，各級(jí)教育行政部門聯(lián)合物價(jià)、勞動(dòng)、商標(biāo)局等部門加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的管理，對(duì)那些無(wú)視政策規(guī)定，打著所謂提升教學(xué)質(zhì)量、為國(guó)家培訓(xùn)人才的幌子的各類非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締并處以重罰，使各種補(bǔ)習(xí)班沒有市場(chǎng)，真正為學(xué)生營(yíng)造輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。